天津引资“排头兵”是怎样炼成的？

较于其他改革初期发展迅速，但现时因“难以为继”而已露疲态的地区，发生在天津的故事，或是其他城市管理者的改革参考坐标

　　渤海边的天津卫正在对资本呈现出愈来愈强大的吸引力。

　　天津市政府经济协作办公室刚刚公布的数据显示，2008年1月，该市共引进国内项目168个，到位资金64.62亿元，同比增长69.93％，完成全年预期工作目标801亿元的8.1％。其中滨海新区引进项目81个，到位资金10.34亿元；当月滨海新区工业总产值，以及实际利用外资增长率均达三成，创历史最佳。

　　中共中央总书记胡锦涛在2007年的最后一天来到天津考察，是时，他提出“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的要求，希望天津要努力在贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列，希望滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。天津市在奥运之年第一个月的经济运行数据，恰是一份初试答卷。在可预见的未来，这也仅是大戏序曲：在滨海新区，1月份新批外商投资项目共43个，其中500万美元以上项目就有23个。

　　大批内外资涌动天津。去年实际直接利用外资额就为52.78亿美元——这比东北三省当年额度的总和还多。但天津“排头兵”的行头，并不是成立滨海新区时才置办的。改革开放30年间，这座多次错失发展契机的城市，在未被中央政府归入重点发展之前，演进出的城市改革路径，恰与“排头兵”的征途曲径通幽。

　　深挖洞 广积粮

　　自金朝（公元1214年）贞佑二年，设“直沽寨”，天津即成为畿南军事重镇，拱卫京师。到新中国改革开放，南方省份因改革开放日渐富庶时，天津仍生活在北京身后，当地有舆论认为，“天津离北京太近”。1990年，天津外商直接投资额为8315万美元，北京则是近3亿美元。此前，俗称“八大天”的天碱、天化、天机、天重、天拖、天船、天钢等支柱企业都已在市场竞争中濒临出局。

　　1994年是一道分水岭。已故去的时任天津市市长张立昌，于当年正式提出“三五八十”四大奋斗目标，其中的“十”，是指用10年左右时间基本建成滨海新区，并使之GDP达到天津的40％，外贸达到天津的50％。

　　那一年，滨海新区生产总值112.36亿元，固定资产投资108.03亿元，外贸出口只有5.9亿美元，远远落后于深圳和浦东；其GDP仅是浦东新区的45％，深圳的19.8％。

　　滨海新区成立后，天津方面曾希望它能够享受浦东新区的政策待遇。按照当时的思路，在中国未来开放的进程中，将有3个主要的经济支撑区域：长三角、珠三角和环渤海。其中环渤海将是中国北方的一个重要经济区域。

　　事实上，近两年来，滨海新区正在成为中国金融财税体制改革最耀眼的试验区，包括港股直通车这样的先验式尝试也放在了滨海新区，尽管改革和创新的效果还有待时间检验。

　　尽管在长达20年的时间里，长三角、珠三角经济长足进展，滨海新区作为经济发展“核心”的地位还有待人们逐步适应，但天津市对于滨海新区的大手笔投入已经持续多年。

　　本报曾于2006年报道，在整个 “十五”期间，天津市完成城市基础设施投资1350亿元，这个数字比 “九五”期间增长

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