通胀是老话题,也是新话题。 说其老,是因为古往今来, 通胀案例多得数也数不清;说其新,则是近十年来,各主要国家饱受通缩之苦,甚至有人断言,新技术催生的蓬勃生产力将彻底制伏通胀,使通缩成为常态。不过,许多人忘掉了一个简单的常识,即不管生产力发展多么快,印钞票的速度都能轻而易举地追上它。
凡通胀,根源都要到政府去找,因为任何政府都垄断着货币发行权。政府可以在很多事情上推卸责任,唯有通胀不能。政府可以把房价上涨的责任推给炒房团,可以把股市泡沫的责任推给“涨停板敢死队”,可以把次级债泡沫的责任推给贪婪的投资银行,甚至可以把农副产品涨价的责任推给小商小贩,但货币贬值的责任无论如何是推不掉的。
虽然通胀对经济体系的正常运行破坏极大,但在短期内,却对政府的财政收入有着种种好处。刚刚过去的2007年,是几年来企业效益最好、资产泡沫膨胀最快、物价上涨最多的一年。也是这一年,政府财政收入比上年狂增了30%多。这几件事集中地发生在同一年,并不是偶然的。
铸币税:金山银山不如一台印钞机
刚诞生的时候,铸币税的确是一种税。它是指古代的臣民拿着贵重金属请政府帮忙铸成货币时,政府会“克扣”一点,作为手续费,当时就称做“铸币税”。那时的政府,还没有发现通胀的奥妙。
但他们很快就发现了。政府决定自行铸币,将原来的明扣变为暗扣,臣民拿到政府铸造的货币,已经很难确切地知道政府到底克扣了多少。当然,由于国王过于贪婪,货币的成色越来越低。纸终于包不住火了,臣民纷纷拒绝接受国王的货币。而国王就在此时露出狰狞面目。他动用武力,强迫臣民接受,这场强买强卖游戏的最终结局通常是经济崩溃,国王自然也垮了台。
此类故事古今中外都有发生,我们中国在大约六十年前就发生过一回。
在现代纸币制度下,政府印钞票的工艺成本几乎可以忽略不计,再加上货币电子化的发展,今天政府要搞通货膨胀几乎没有任何物理上的障碍。只要财政部向央行定向发行国债,双方在资产负债表上各自记上一笔,无数钞票就可以立即涌进市场,政府理论上就有永远花不完的钱。对于被财政问题弄得焦头烂额的政府来说,用这种办法暂时摆脱困境是一种极难抵御的诱惑。
在滥发纸币的同时,民间财富也源源不断地进了政府的腰包。这是最坏的掠夺。它以经济的紊乱为代价,比苛捐杂税还要坏得多。
有鉴于此,人们发明了很多制度来约束通胀,例如央行独立。这种制度规定,央行不受行政机关干预,独立行使职权,唯一职责是保证币值的稳定。在此制度下,行政机构理论上不能要求央行扩大货币发行量,也就断了通胀的祸根。美联储、欧洲央行、英格兰银行等世界主要中央银行都奉行独立原则。
但是,作为国家机关,央行实际上很难和政府真正分家。在宪政设计存在严重缺陷的国家,政府还是可以种种手段压央行让步。在上世纪80年代末期,当时的日本政府就施压日本银行,大幅增加货币供应,试图帮助因日元升值而受挫的出口行业,结果制造了空前的资产泡沫,为后来的“十年停滞”埋下了祸根。
虚假的繁荣与真实的税收增长
现代政府大都认识到一个道理,就是直接用印钞票的方式征税会令经济崩溃,无异于自杀。除了极个别情况,已经没有哪个政府会傻到用恶性通胀维护统治了。不过,恶性通胀虽不多见,“小通胀”却是司空见惯,而且
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